年内制定养老金全国统筹方案
2013/5/25 来源：大众网-齐鲁晚报 作者：佚名
中国政府网24日发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。该文件对中国深化
经济体制改革的相关工作做出部署，确定2013年要在行政体制、财税、金融、投融资、价格
、民生、统筹城乡等重点领域和关键环节加大改革力度。
扩大房产税
改革试点
抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施
严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导
意见。深化公务用车制度改革。
下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案，完
善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付
项目。扩大营业税改征增值税试点范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。将资源税从价
计征范围扩大到煤炭等应税品目，形成资源税费和矿产资源有偿使用制度 改革方案。
支线铁路城际铁路
向社会资本开放
稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资
者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，扩大中小企业股份转让
系统试点范围。规范发展债券、股权、信托等投融资方式。
抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域
。形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率
先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。
食品药品实施
黑名单制度
推进电价改革，推进天然气价格改革，在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生
活用电、用水、用气等阶梯价格制度。
继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推
进城乡居民大病保险。研究制定基础养老金全国统筹方案。健
全保障房分配制度，推进公租房、廉租房并轨。建立最严格的食品药品安全监管制度，完善
食品药品质量标准和安全准入制度。建立实施黑名单制度，形成有效的行
业自律机制。健全环保监管和生态补偿制度。
出台城镇化
发展规划
研究制定城镇化发展规划，创新城乡社会管理体制。根据城市综合承载能力和转移人口情况
，出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。
建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，推进小型水利工程管理体制改革，提出国有林区
改革指导意见。
《意见》要求，对已部署并正在推进的国有企业、深化开放、收入分配、教育文化等社会事
业及其他领域的改革，各部门要继续抓好落实，力求年内取得新的进展。
据新华社、中新社